6个月来，国际油价已下跌超过40%，除供需基本面因素外，非常规油气的崛起对常规油气的冲击不容忽视。我国非常规天然气资源相当丰富，开发利用程度很低，具备加快发展的有利条件和后发优势。加快非常规天然气资源开发利用，对改善能源结构和保证国家能源安全都具有重大战略意义。

 

　　研究表明,我国页岩气、致密气、煤层气和天然气水合物四类非常规天然气资源都比较丰富，其中前三类可采资源量约31万亿方(页岩气为海相页岩资源量)，是我国常规天然气可采资源总量的1.5倍左右,天然气水合物远景地质资源量超过100万亿方。

 

　　经过一段时间推动，非常规天然气可以在加快我国天然气工业发展中发挥重要作用。具体发展路线可以采取“三步走”策略，用10～20年左右时间，把非常规天然气发展成为支撑我国天然气工业快速、健康发展的主体资源。其中，页岩气处于先导试验阶段，经过10年左右的技术准备，有望进入快速发展阶段;致密气已进入规模发展期，经过10年左右快速发展，将进入产量高峰阶段;煤层气已实现工业生产，经过10年左右产业化布局，将进入规模发展阶段;天然气水合物处于勘查阶段，经过10～20年左右的基础研究、资源调查和先导试验，可望实现工业化开发的起步。

 

　　我国在保持常规天然气快速发展的同时，应加快非常规天然气资源开发利用，力争2020年前后非常规天然气产量达到1500亿方左右，与常规天然气产量大致相当;2030年前后达到3100亿方左右，约占天然气总产量的2/3，成为支撑我国天然气工业快速、健康发展的主体资源，为改善能源结构、保障能源安全和保护环境做出重大贡献。

 

　　其中，页岩气发展前景令人鼓舞，通过加强科技攻关和加快先导开发示范区建设，可以担当加快非常规天然气发展的生力军;致密气发展的现实性最好，通过积极推动，可以先行一步，担当加快非常规天然气发展的主力军;煤层气已有较好发展基础，通过积极推动，可以担当加快发展的重任;天然气水合物资源前景广阔，通过加快勘查、适时开展试采，尽早实现商业开发利用。

 

　　为此，国家应给予政策扶持和机制引导，确保非常规天然气开发利用有序健康发展。比如，给予财税优惠政策,对2020年以前企业在该领域投入的勘探、关键设备、技术引进、开发与创新费用给予免税政策,进一步加大对非常规天然气开发利用的价格补贴。同时，应搭建国家级研发平台，加强基础理论研究、重大关键技术攻关、相关标准的制定等，客观落实我国非常规天然气资源与核心区分布。并从战略层面谋划天然气与能源安全、气候变化、生态环境、地缘政治、法律法规及经济发展相关的策略体系。