苏铭

    2020年12月至今年1月间，寒流频频扰袭，全国多地气温破有记录以来的历史最低值，生活取暖叠加复工复产用能，能源消费较大。在东北三省，受极地涡旋等影响，气温持续偏低，取暖需求攀升，发电供热用煤增长超过5%。在湖南、江西，取暖用电倍增，工业生产恢复加快，电力负荷大幅高启，最大日负荷和日用电量同比增长均超过30%。在京津冀鲁，天然气已成为冬季清洁取暖的重要热源，消费同比增长近12%。在西北五省区，电力负荷最高达到1亿千瓦，同比增长超过7%，天然气消费同比增长超过10%。
    冬季人民群众取暖无小事。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门、各地政府和能源企业，成立工作专班，建立保供日调度机制，统筹做好煤炭、电力和天然气保供工作，确保人民群众安全温暖过冬，有效保障企业复工复产，有力支撑经济持续稳定恢复。
    ——为东北三省，未雨绸缪，及时做好冬煤夏储。针对东北三省冬季可能出现的煤炭供应缺口，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门提前谋划，统筹协调，组织冬煤夏储，多渠道落实煤源，加强产运需衔接，在供暖开始前基本落实煤源。通过实时跟踪重点热电厂煤炭到达总量、日耗吨数、剩余可耗天数，重点保障贺斯格乌拉、白音胡硕等车站以及锦州、丹东、盘锦等港口煤炭装车需求，实现东北三省统调电厂存煤可用天数保持在20天甚至30天以上。为疫情扰袭、严寒侵袭之下的东北广大人民群众，提供了暖意十足的热力供应。
    ——为湖南江西，多措并举保供电，适时开展有序用电。强化外来电供应保障，让特超高压线路持续满负荷送湖南、江西，做好电力余缺互济；组织点对点抢运，统筹协调好主要产煤省区资源供给和铁路部门运力，确保湖南、江西电煤存煤可用天数在两周以上；在煤炭产地、铁路沿线和北方主要港口备足应急资源，时刻为湖南、江西等地区煤炭供应做好应急保障。通过有序用电释放负荷空间，在用电高峰期，优先限制景观照明、亮化工程、商业广告大屏幕用电，严格限制违规在建项目用电和即将关停淘汰项目用电，重点限制大型商业综合体不合理用电，适当压限行政单位用电，细化工业企业电力需求侧管理，做到定企业、定设备、定容量、定时间，从而足额保障了居民生活用电，有力保障了主要工业生产用电。
    ——为京津冀鲁，做足气源保障，做好应急保障。加强进口资源供给，推动中俄东线中段顺利投产，使每天进口天然气规模增加了2800万立方米；加大全国资源统筹力度，充分利用管网互联互通新优势，增加京津冀鲁天然气供应来源和供应能力。提前谋划，实现天然气储气量同比增加约50亿立方米，让储气设施在冬季应急保供中大显身手；夯实天然气管存资源储备，在大幅降温天气到来前，将国家管网的主管存提升到23亿立方米以上的高水平；应急启动燃煤供热机组，进一步夯实首都人民群众热力供应。

 ——为西北地区，加强管网安全管控，夯实清洁能源供应保障。提前谋划，近年来逐步提升高比例新能源接入、高比例电力电子设备下的电力系统安全稳定运行水平，不断增强极寒天气下的电网、天然气管网安全风险防控能力。充分发挥新疆油田呼图壁储气库作用，将日送气量增加到2800万立方米高水平，夯实了西气东输管网沿线各地天然气供应“底气”。做好预警应急，冬季应急调峰生产和全社会有序用能相结合，切实保障西北地区人民群众清洁取暖、温暖过冬。
    倏忽冬已逝，四海春光暖！回看来路，党和国家始终把冬季保暖保供摆在优先位置，坚持全国一盘棋，上下联动，戮力同心，健全产供储销体系，统筹煤电气热供应，既未雨绸缪，夯实保供基础，又迅速响应，做好应急应对，奋力做到不让一地断电停气，不使一户受寒受冻，充分彰显了统筹保障的制度优势，切实体现了以人民为中心的发展思想，真正让全国人民群众感到这个寒冬不难捱不漫长。
    （作者单位：中国宏观经济研究院能源研究所）

 

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