在中国大型集中式可再生与天然气发电面临不同困难的情况下,政府正在大力推动靠近消费端的分布式能源,新兴的产业形态和商业模式也正在出现,对于打破制度和市场的垄断做出了有益的探索。作为清洁高效的能源,分布式天然气和分布式可再生能源都获得了政策的支持,也被认为具有广阔前景,但是在实际中也面临具体的困难。这次报告期望能探索两者在实际应用中协同发展的可能,通过“多能互补”和“微电网”等模式获得更大的竞争力,推动天然气和可再生能源在国内能源结构转型中发挥更大的作用。在实地调研和专家采访的基础上,本次研究对目前的分布式能源发展状况进行了梳理,主要结论如下:
分布式能源在中国起步较晚,市场空间大,发展现状与目标存在较大差距。中国天然气分布式能源发展较为缓慢,尚处于发展初期。数据显示,2015年底,共有288个天然气分布式能源项目,包括127个建成项目,69个在建项目和92个规划项目,总计装机容量11GW,占全国发电装机总量的比例仅为0.72%,与“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目的目标仍有较大差距。就可再生能源而言,大型光伏电站的累计装机容量由2011年的2.32 GW增长到2015年的37.12 GW,而同时期内分布式光伏的累计装机由0.6 GW上升至6.06 GW,只完成“十二五”规划目标的一半多。按照目前的发展趋势,从2015年的6.06 GW增长到2020年60 GW装机的目标是不小的挑战。
天然气分布式与分布式可再生能源的协同发展具有多方面的互补优势。天然气分布式系统可以实现能源的阶梯利用,进行冷、热、电多联供。分布式可再生能源利用用户侧的自然资源,与天然气分布式结合形成多能互补,进一步提升用户的综合能源利用效率,并减少系统的温室气体排放。分布式可再生能源的波动性会影响电网的电能质量和调度运营,而天然气分布式能源利用优良的调峰能力进行灵活调度,抑制可再生能源的波动性,使整个系统对于电网更加友好。分布式能源还可以提升供能的安全性,这对于关键性的公共基础设施尤为重要。在极端天气等特殊情况下,天然气分布式系统可以提供稳定的电力、热能和制冷,分布式可再生能源则可以进一步减少系统对外部能源的依赖。
中国分布式能源协同发展面临并网困难、补贴滞后、经济性不佳、商业模式不成熟、融资成本高、缺乏统筹规划等多重障碍。在现行的电力市场体制下,分布式能源鼓励自发自用的本质与电网企业具有直接利益冲突,并网政策不合理和执行不畅更加剧了分布式能源的并网困难。经济性方面,天然气分布式项目的经济效益遭到高气价和低电价的双重挤压,分布式光伏的补贴拖欠现象也会严重影响项目的现金流。较差的经济性使金融机构在对分布式项目的贷款上保持谨慎,这使分布式能源的融资形式单一并且融资成本高。以合同能源管理为代表的第三方持有模式在国内的推行也不顺利,经常出现利益相关方责权不明、合同条款不完善的情况,开发商的权益得不到保障,进一步削减了投资和建设的主动性。
美国、德国的最佳实践可为中国分布式能源协同发展提供商业模式、技术研发、政策法规等方面的借鉴。相比于中国,美国、德国等国家的分布式能源经历了较长时间的发展,支持分布式能源的相关政策出台较早,并且已经开展分布式能源协同发展的实践,在校园和工业园区建设的项目也展现出实际的能效、减排和经济效益。此外,微电网已经成为保证多种分布式能源可靠运行的最具潜力的新技术,而第三方持有模式的成熟运用也为分布式能源的商业化运营奠定了基础。
借电改、油气体制改革、互联网+智慧能源东风,完善天然气发电与可再生能源融合发展的制度建设。2015年3月,中国第二轮电力体制改革拉开序幕,为分布式能源扫除制度性的障碍成为改革的重点之一,而酝酿已久的天然气体制改革也有望为天然气分布式的发展带来利好。2016年11月,国家能源局油气司下发了《关于加快推进天然气利用的意见》的征求意见稿。意见稿指出,要推进天然气发电与可再生能源的融合发展,提高系统的稳定性,降低弃电率。这为分布式能源的协同发展提供了政策引导,但风气互补、光气互补要突破商业模式、经济性等瓶颈,还需要更加细化的扶持政策和更具可行性的具体措施。
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作者: 2016-12-15 11:15:17 来源:第一财经研究院