事件:2018 年 3 月 29 日,财政部、税务总局联合发布《关于对页岩气减征资源税的通知》,自 2018 年 4 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日,对页岩气资源税(按 6%的规定税率)减征 30%。
我们的观点:
需求端:2017 年天然气消费增量创新高,预计 2018 年仍将维持较高增速
我国天然气消费量为 2352 亿立方,同比增长 17%(发改委公布的数据是 2373亿立方,同比增长 15.3%),当年消费增量超过 340 亿立方,刷新我国天然气消费增量历史。增长原因来自多方面:
1)受国家和地方政府加大环保政策执行力度、下游产品价格上涨、替代燃料价格保持高位等影响,工业用气 727 亿立方米,同比增长 20.2%。
2)受新燃气发电项目投运、全社会用电量增速回升以及环保因素推动,发电用气 467 亿立方米,同比增长 22.9%。
3)随着城镇化的推进和基础设施的不断完善,用气人口已由 2016 年的 3.1亿增至 3.5 亿,天津、河北、山东等地推进采煤改气和村村通工程,北京、天津、廊坊和保定等地积极建设“禁煤区”,居民和采暖用气快速增长,仅京津冀及周边“2+26”城市共有 394 万户完成煤改气和煤改电改造任务,其中计划外改造80 万户,估计城市燃气用气量 885 亿立方米,同比增长 14.2%。
展望 2018 年,在环保政策和地方煤改气持续推进的形势下,预计全年天然气需求量仍将维持 10%以上的较高增速。
供给端:常规天然气产量稳健增长,供需矛盾使得进口依存度创新高。
2017 年,天然气产量为 1476 亿立方米,同比增长 9.8%。由于我国内生天然气产量增速慢于消费量增速,供需矛盾下全年天然气进口量为 926 亿立方米,同比增长 24.4%,对外依存度升至 39.4%,创历史新高。同时,这也是自 2012 年以来 LNG进口量重新超过管道气进口量,在进口气量中 LNG 占比为 54%,管道气占比为 46%。
展望 2018 年,预计国内天然气产量将稳定增加,产量有望达到 1606 亿方,同比增长 8.81%,同时供需矛盾仍将存在,预计 2018 年我国天然气进口将达到 1050 亿立方,对外依存度进一步上升至 40.6%,我国也将超过日本,成为全球天然气第一大进口国。
需重视此次减税的指示性意义,将持续加大对内生非常规天然气的政策支持力度。
我们援引中石油前副总裁胡文瑞院士的数据,我国非常规天然气资源包括:可燃冰206 万亿方、页岩气 134 万亿方、煤层气 36.8 万亿方、致密砂岩气约 12 万亿方,合计388.8 万亿方,为常规天然气储量(约 52 万亿方)的 7.5 倍,开发潜力充足。然而受到体制(价格形成机制、审批资质)、政策(扶持力度不够、补贴资金难落实)、技术(地质条件、基础设施)等多方面因素的制约,我国非常规天然气的开发和使用进度较为缓慢。
此次对页岩气资源税减征 30%指示意义重大:从 2016 年底中央财经领导小组会议上强调推进北方地区冬季清洁取暖,到 2017 年《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》落地,意味着我国提升清洁能源使用比例趋势确定,而目前我国天然气对外依存度已经超过 39%,2018 年超过 40%将是大概率事件,天然气作为重要战略性资源,未来非常规天然气有望成为重要补充,此次减税政策落地释放积极信号,未来国家有望持续加大对非常规天然气的政策支持力度,针对煤层气、页岩气、致密气的利好政策持续出台值得期待。
行业扶持力度增加有利于终端燃气设备提供商和大型城燃商
同时,正如我们在前文中所阐述的,无论是短期内仍然依靠进口 LNG 来补足国内天然气的供需缺口;还是长期通过产业政策扶持国内非常规天然气发展,在我国能源消耗结构中清洁能源使用比例提升将是确定性事件。
通知通告
企业宣传片
会员之窗
推荐企业
最新动态
作者: 2018-04-10 15:16:14 来源: